NON VOGLIO L’AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO: COSA POSSO FARE?
“Non voglio l’amministratore di sostegno!!!”.
È una delle affermazioni che sentiamo più frequentemente da persone anziane o da soggetti ritenuti fragili che si vedono coinvolti in un procedimento per la nomina di un amministratore di sostegno promosso da un familiare o da altro soggetto legittimato.
Accade infatti sempre più spesso che un figlio, un parente o altro soggetto autorizzato dalla legge presenti un ricorso per ottenere la nomina di un amministratore di sostegno in favore di una persona che, tuttavia, non condivide tale iniziativa.
In questi casi la domanda è quasi sempre la stessa: se non voglio l’amministratore di sostegno, posso oppormi alla nomina?
La risposta è sì, ma occorre comprendere innanzitutto quali siano i presupposti richiesti dalla legge per l’applicazione dell’amministrazione di sostegno e quali strumenti possano essere concretamente utilizzati per contestarne la nomina.
PRESUPPOSTI PER L’APPLICAZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO
Ai sensi dell’art. 404 c.c., l’amministrazione di sostegno può essere disposta in presenza di due presupposti.
In primo luogo, il beneficiario deve essere affetto da un’infermità o da una menomazione fisica o psichica.
In secondo luogo, tale condizione deve determinare l’impossibilità, anche solo parziale o temporanea, di provvedere autonomamente ai propri interessi.
Non è quindi sufficiente la semplice età avanzata, né basta la presenza di una patologia o di una generica situazione di fragilità.
È necessario che la condizione della persona incida concretamente sulla sua capacità di gestire i propri interessi personali o patrimoniali.
Pertanto, chi intende opporsi alla nomina dell’amministratore di sostegno dovrà, di regola, dimostrare l’assenza di uno o entrambi i requisiti richiesti dalla legge.
Vediamo ora quali iniziative possono essere intraprese.
AZIONI PER OPPORSI ALLA NOMINA DI UN AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO
a) Audizione del beneficiario
Il primo momento processuale nel quale il beneficiario può manifestare il proprio dissenso alla nomina dell’amministratore di sostegno è rappresentato dall’udienza fissata dal giudice tutelare per sentire personalmente il destinatario della misura.
L’audizione del beneficiario costituisce un passaggio centrale del procedimento, poiché consente al giudice di comprendere le reali condizioni dell’interessato, i suoi bisogni concreti e la sua volontà.
In tale sede il beneficiario potrà interloquire direttamente con il giudice, spiegando le ragioni della propria opposizione.
Occorre però prestare attenzione ad un aspetto importante.
Limitarsi ad affermare: “non voglio l’amministratore di sostegno” potrebbe non essere sufficiente.
Sarà normalmente necessario dimostrare, anche attraverso elementi concreti, che nel caso specifico non sussistono i presupposti richiesti dall’art. 404 c.c. oppure che la misura richiesta risulti sproporzionata rispetto alle effettive esigenze della persona.
b) Memoria difensiva
Nel procedimento di amministrazione di sostegno la difesa tecnica non è sempre obbligatoria.
Ciò non significa, tuttavia, che il beneficiario debba limitarsi a partecipare all’udienza senza predisporre un’adeguata attività difensiva.
L’interessato può depositare una memoria difensiva diretta a contestare la richiesta di nomina, illustrando in modo puntuale le ragioni per cui la misura non sarebbe necessaria nel caso concreto.
Attraverso tale atto potranno essere evidenziati, ad esempio, il mantenimento di una piena autonomia decisionale, la capacità di gestire la propria quotidianità, l’assenza di criticità nella gestione del patrimonio oppure la presenza di strumenti alternativi già idonei a soddisfare le esigenze di protezione prospettate nel ricorso.
c) Impugnazione del decreto di nomina
Laddove, anche a fronte delle difese svolte dal beneficiario, il Giudice dovesse valutare come opportuna la misura dell’amministrazione di sostegno, emetterà, entro 60 giorni dalla data di presentazione della richiesta, un decreto motivato immediatamente esecutivo con cui nominerà l’amministratore di sostegno a beneficio del soggetto ritenuto bisognoso di tutela.
Ciò non significa, tuttavia, che il provvedimento non possa essere contestato.
Il decreto di nomina può infatti essere impugnato mediante reclamo a norma dell’art. 739 c.p.c.
Pertanto, anche dopo l’emissione del provvedimento, il beneficiario potrà valutare, con l’assistenza di un professionista, la sussistenza dei presupposti per proporre impugnazione.
Suggerimento pratico
Chi riceve la notifica di un ricorso per la nomina di un amministratore di sostegno e intende opporsi dovrebbe attivarsi quanto prima senza attendere la data dell’udienza.
Il tempo a disposizione è spesso limitato e alcune iniziative, come ad esempio la raccolta della documentazione medica e personale rilevante o la predisposizione di una memoria difensiva, richiedono un lavoro preparatorio che non può essere svolto nei giorni immediatamente precedenti all’udienza.
Un primo colloquio con un avvocato esperto in materia consente di valutare rapidamente la solidità delle ragioni di opposizione e di pianificare una strategia efficace evitando di presentarsi all’udienza impreparati o, peggio, di non parteciparvi affatto.
È inoltre consigliabile che il beneficiario, già nella memoria difensiva, provveda sin da subito ad indicare, in via subordinata, il soggetto di sua fiducia che vorrebbe vedere nominato amministratore di sostegno nell’ipotesi in cui il giudice dovesse comunque ritenere la misura necessaria. Si tratta di una precauzione tutt’altro che secondaria: aver già espresso una preferenza sull’eventuale amministratore consente alla persona di mantenere voce in capitolo su una decisione che la riguarda direttamente.
DOCUMENTAZIONE UTILE PER OPPORSI ALLA NOMINA
Nell’ambito del procedimento, la documentazione prodotta può assumere particolare rilevanza.
A seconda del caso concreto, potrebbero risultare utili:
- certificazioni mediche aggiornate;
- valutazioni specialistiche o neuropsicologiche;
- documentazione idonea a dimostrare l’autonoma gestione delle attività quotidiane;
- elementi attestanti la corretta gestione dei propri interessi economici o patrimoniali;
- documentazione volta a dimostrare l’esistenza di una rete familiare o assistenziale già in grado di offrire supporto alla persona.
Naturalmente, la documentazione realmente utile varia in funzione delle specifiche contestazioni mosse nel procedimento.
LA VOLONTÀ DEL BENEFICIARIO CONTA?
Molti si chiedono: se non voglio l’amministratore di sostegno, il giudice può nominarlo comunque?
La risposta è sì.
Il dissenso manifestato dal beneficiario non impedisce automaticamente l’applicazione della misura.
Tuttavia, la volontà dell’interessato rappresenta un elemento di primaria importanza che il giudice è tenuto a valutare attentamente.
L’amministrazione di sostegno, infatti, nasce come strumento di protezione modellato sulle concrete esigenze della persona e deve limitare, per quanto possibile, la sua capacità di autodeterminazione soltanto nei limiti strettamente necessari.
Per questa ragione, l’ascolto del beneficiario assume un ruolo centrale e le ragioni della sua opposizione meritano di essere adeguatamente approfondite.
Come ricorda la Suprema Corte di Cassazione in una recente sentenza “ai fini della scelta dell’amministratore di sostegno, l’audizione del beneficiario, qualora non si trovi in uno stato di incapacità assoluta, è sempre necessaria, dovendosi tenere nella massima considerazione la sua volontà da disattendere solo in presenza di inequivoche e gravi circostanze, adeguatamente valutate nel provvedimento di nomina.” (Cass. civ., sez. I, ord., 21 novembre 2023 n. 32219).
LA PRESENZA DI UNA RETE FAMILIARE PUÒ EVITARE LA NOMINA DI UN AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO?
In alcuni casi, un ulteriore argomento che può essere valorizzato dal beneficiario riguarda la presenza di una rete familiare già in grado di fornire il necessario supporto.
La Corte di Cassazione ha infatti chiarito che la nomina dell’amministratore di sostegno non può essere finalizzata esclusivamente alla gestione del patrimonio laddove il beneficiario possa contare su un adeguato sostegno familiare.
Sul punto, merita di essere richiamata l’ordinanza della Cassazione n. 21887 dell’11 luglio 2022, che ha escluso la necessità della misura in un contesto caratterizzato dalla presenza di una rete protettiva familiare idonea a supportare il beneficiario.
Naturalmente, non sempre la presenza dei familiari costituisce un elemento idoneo a escludere la necessità dell’amministrazione di sostegno.
Può accadere, infatti, che tra i parenti sorgano conflitti particolarmente accesi tali da compromettere una gestione serena e imparziale degli interessi del beneficiario. In queste situazioni il giudice può ritenere opportuno nominare un amministratore di sostegno esterno al nucleo familiare.
Abbiamo approfondito questo tema nell’articolo Amministratore di sostegno lite tra fratelli.
CASO PRATICO
Il nostro studio ha assistito una signora anziana che si era vista notificare da parte del nipote un ricorso per la nomina di un amministratore di sostegno in suo favore.
La signora, del tutto contraria alla misura, ci ha contattati per valutare la possibilità di opporsi.
Dopo un primo colloquio, è emerso chiaramente che la situazione non giustificava l’applicazione della misura. Nonostante l’età avanzata e una condizione di fragilità fisica, la signora appariva pienamente lucida, orientata e consapevole delle proprie scelte. Era in grado di gestire autonomamente la propria quotidianità, intratteneva relazioni sociali attive e partecipava regolarmente ai corsi dell’università della terza età; circostanza questa che abbiamo ritenuto particolarmente significativa ai fini della dimostrazione delle sue intatte capacità cognitive.
Sul piano familiare, la signora poteva inoltre contare su una rete di supporto già presente e funzionante: una figlia e alcuni nipoti erano costantemente disponibili ad assisterla nelle situazioni in cui necessitava di aiuto, rendendo di fatto superfluo il ricorso a una figura esterna come l’amministratore di sostegno.
Alla luce di questi elementi, abbiamo predisposto una memoria difensiva volta a documentare l’assenza dei presupposti richiesti dall’art. 404 c.c. e la sproporzione della misura rispetto alle reali esigenze della signora. In sede di udienza, la beneficiaria ha avuto modo di interloquire direttamente con il giudice tutelare manifestando con chiarezza la propria volontà e le ragioni della propria opposizione.
All’esito del procedimento, il giudice ha rigettato la richiesta di nomina ritenendo non dimostrata la necessità della misura.
CONCLUSIONI
Opporsi alla nomina di un amministratore di sostegno è possibile ma richiede preparazione e tempestività.
La semplice manifestazione del dissenso non è sufficiente: occorre costruire un’opposizione fondata su basi solide e che sia supportata da prove idonee a dimostrare l’assenza dei presupposti richiesti o la sproporzione della misura rispetto alle reali esigenze della persona.
Come si è visto, gli strumenti a disposizione del beneficiario sono molteplici, dall’audizione davanti al giudice tutelare, alla memoria difensiva, fino al reclamo avverso il decreto di nomina, e la loro efficacia dipende in larga misura dalla qualità della strategia difensiva adottata e dalla tempestività con cui si agisce.
Ogni caso presenta caratteristiche proprie, e per questo motivo è fondamentale affidarsi a un professionista che sappia valutare le specificità della situazione concreta e individuare le iniziative più adeguate per tutelare l’autonomia e la dignità della persona.
Avvocato Cristiano Galli
DOMANDE FREQUENTI SULL’OPPOSIZIONE ALLA NOMINA DI AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO
Cosa succede se il beneficiario non partecipa all’udienza?
La partecipazione all’udienza è un diritto del beneficiario ma anche un’occasione fondamentale per manifestare la propria opposizione. In caso di assenza ingiustificata, il giudice tutelare potrà procedere comunque nella valutazione della richiesta, basandosi sugli elementi acquisiti. Chi intende opporsi alla nomina ha quindi tutto l’interesse a presenziare all’udienza, poiché l’assenza potrebbe essere interpretata come disinteresse o incapacità di partecipare attivamente al procedimento.
È consigliabile farsi assistere da un avvocato?
Sebbene la difesa tecnica non sia obbligatoria in ogni fase del procedimento, chi intende opporsi seriamente alla nomina di un amministratore di sostegno farebbe bene a valutare l’assistenza di un professionista. La redazione di una memoria difensiva efficace, la selezione della documentazione rilevante e l’eventuale proposizione del reclamo avverso il decreto di nomina sono attività che richiedono competenze tecniche specifiche. Agire senza adeguata assistenza legale può compromettere significativamente le possibilità di successo dell’opposizione.
L’opposizione può essere proposta anche da un familiare?
Sì. Nel procedimento di amministrazione di sostegno possono intervenire anche i soggetti legittimati a presentare il ricorso, tra cui i familiari più stretti. Ciò significa che, qualora altri componenti del nucleo familiare condividano le ragioni di opposizione del beneficiario, anch’essi possono attivarsi nel procedimento per sostenerne le ragioni, depositando memorie o documenti utili a contestare la necessità della misura.
Se il giudice nomina comunque l’amministratore di sostegno la situazione è definitiva?
No. Il decreto di nomina non è irreversibile. Oltre alla possibilità di proporre reclamo, è sempre possibile chiedere successivamente al giudice tutelare la revoca della misura qualora vengano meno i presupposti che ne avevano giustificato l’applicazione. Il procedimento di amministrazione di sostegno ha natura dinamica: il giudice può modificare o revocare il provvedimento in qualsiasi momento, anche su istanza dello stesso beneficiario, se le condizioni concrete lo giustificano.
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